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解讀《南京市住宅小區建設“美麗家園”三年行動計劃(2019-2021年)》
發布時間:2019/11/25 點擊次數:163次
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《南京市住宅小區建設“美麗家園”三年行動計劃(2019-2021)年》政策解讀

為深入貫徹落實中共中央國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》,住建部《關于在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動的指導意見》精神,充分發揮小區綜合治理在基層社區治理中的重要作用,市委市政府共同印發了《南京市住宅小區建設“美麗家園”三年行動計劃(2019-2021年)》。

一、起草背景

一是中央有要求。2018年11月,習總書記在上海調研時強調,“城市治理的‘最后一公里’就在社區”。小區是社區的基本單元,抓好住宅小區綜合治理,是貫徹落實“以人民為中心”理念的具體舉措,更是建設創新名城、美麗古都的重要內容。二是群眾有期盼。近年來,住宅小區中的矛盾糾紛有逐年快速上升趨勢,呈現了“三多一低”的現象,即小區內投訴多、訴訟多、警情多和群眾滿意度相對低,實施小區綜合治理迫在眉睫。三是我市有基礎。《南京市住宅物業管理條例》及相關配套文本,為開展綜合治理提供堅實制度保障;物業行業黨建試點及“分類考評+星級創建” “大聯勤+物業管理”模式為小區綜合治理提供實踐基礎。

二、起草過程

按照市委市政府領導的批示,市房產局組織力量起草文本。在深入調研上海、杭州等住宅小區綜合治理工作較為先進的城市基礎上,結合我市實際情況,草擬了行動計劃初稿。起草過程中,市委市政府領導對文本提出了具體的指導意見,并親自召集相關部門負責人參加座談會,就文本的內容征求各部門意見。對前后收到的50條建議,基本給予充分考慮采納吸收,并將原32項具體工作任務壓縮歸并至19項,力求突出重點,并使每一項任務的設置都可以落地、落實、管用。

三、主要特點

制定三年行動計劃,力爭做到四個方面的堅持:一是堅持體現時代特色。以貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,以十九大精神為指引,以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發點,緊緊圍繞補齊短板,解決居住生活領域發展不平衡不充分問題,在目標設置、任務安排、實現路徑上體現“新時代”的特色。二是堅持突出黨的領導。行動計劃明確要進一步推動形成黨委牽頭、政府監管、市場服務、社會參與、居民自治、法治保障六位一體、良性互動的住宅小區綜合治理格局。三是堅持三個導向,即問題導向、需求導向、效果導向。在任務設置方面,由問題梳理、需求調查為基礎,以市民群眾居住生活領域急需解決的實際問題為出發點,一方面從體制機制、市場培育、模式重構等方面進行宏觀設計,同時也就具體任務落實到小區整治、車輛停放、安防監控、電梯消防等具體的民生問題,更加注重實際解決小區綜合治理中群眾的急難愁問題;在實施主體方面,強調市的統籌協調基礎上,更重視發揮區和街道的作用。四是堅持落地落實,突出各項任務的“可感知”“可量化”。在目標設置上,圍繞“更宜居、更有序、更安全、更和諧”的目標要求,在體制機制、民生問題、業主自治、市場發育等四個方面,均提出了具體的顯性、量化要求。

四、主要框架

三年行動計劃共有六個部分:

第一部分是指導思想。主要明確了實施三年行動計劃,加強住宅小區綜合治理的主要依據及重要意義。

第二部分是基本原則。根據中央、省、市關于加強基層社區治理的指導思想,提出“加強領導、合力推進,市場主導、專業服務,問題導向、聚焦民生,共建共治、社會參與”的基本原則。

第三部分是工作目標。確定了“一年初見成效,三年顯著變化”的奮斗目標。以實現本市住宅小區綜合治理工作的四個“顯著提升”為主要目標,切實改善住宅小區綜合治理體制機制,讓小區更有序;切實改善住宅小區基礎條件,讓小區更安全;切實改善住宅小區業主自治能力,讓小區更和諧;切實改善住宅小區物業服務能力,讓小區更宜居。

第四部分是主要任務。分四個部分提出19項具體工作, 一是完善管理體制機制,提高住宅小區綜合治理水平,共6項。二是整合各方資源,解決住宅小區民生突出問題,共5項。三是發揮居民自治和社區共治作用,增強住宅小區綜合治理能力,共4項。四是規范引導市場,促進物業行業健康發展,共4項。

第五部分是實施步驟。分三階段有序推進,2019年上半年為部署啟動階段,2019年下半年至2021年上半年為全面實施階段,2021年下半年為總結評估階段。

第六部分是保障措施。從加強組織領導、強化保障措施、加大考核力度、營造輿論環境四個方面提出要求,確保三年行動計劃有效落實。

信息來源:南京建材網
 
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